上海的律師總結(jié)
一、施工合同的效力。
1.未取得施工審批手續(xù)如何確定施工合同的效力？
發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)，與承包人簽訂的施工合同無(wú)效。但若發(fā)包人在一審法庭辯論結(jié)束前取得相應(yīng)的審批手續(xù)或經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，則視為合同有效。
發(fā)包人未取得建筑施工許可證的，施工合同的效力不受影響。
2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律的解釋》第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的“不合格的實(shí)際施工人員以合格施工企業(yè)的名義(即“掛靠”)承包建設(shè)工程”的具體情況有哪些？
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為:
(一)不具備從事建筑活動(dòng)資格的個(gè)人、合伙組織或者企業(yè)，以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)名義承攬工程的；
(2)資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的施工企業(yè)名義承接工程；
(3)無(wú)總承包資質(zhì)的施工企業(yè)以有總承包資質(zhì)的施工企業(yè)名義承接工程；
(四)有資質(zhì)的施工企業(yè)通過(guò)合資、合作、內(nèi)部承包等其他方式，允許他人以企業(yè)名義變相承接工程。
3.如何確定是否是必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目？
《解釋》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和原國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定。法律、行政法規(guī)有新規(guī)定的，適用新規(guī)定。
4.勞務(wù)分包的有效性如何確定？
同時(shí)，如果符合下列情況，簽訂的勞務(wù)分包合同有效:
(1)勞務(wù)承包商取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
(2)分包作業(yè)范圍為建筑工程中的勞務(wù)作業(yè)(包括木工、砌筑、抹灰、制石、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線)；
(3)承包方式為提供勞務(wù)和小型機(jī)具及配件。
如果合同規(guī)定由勞務(wù)承包商負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的大型機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料的租賃和主要材料設(shè)備的采購(gòu)，則不屬于勞務(wù)分包。
5.建筑企業(yè)內(nèi)部承包行為如何認(rèn)定？
建設(shè)工程承包合同的承包人將其承包的工程全部或者部分移交給下屬分支機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工進(jìn)行個(gè)體承包施工，承包人對(duì)外管理工程施工過(guò)程和質(zhì)量，承擔(dān)施工合同的權(quán)利和義務(wù)，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為；發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無(wú)效的，不予支持。
6.小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民低層住宅建設(shè)合同、家庭住宅室內(nèi)裝修改造合同的效力如何確定？
建造師在簽訂合同承接兩層及以下小型建設(shè)工程或農(nóng)民房，或進(jìn)行家庭房屋內(nèi)部裝修時(shí)，當(dāng)事人僅以建造師缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由主張合同無(wú)效，一般不予支持。當(dāng)事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承接項(xiàng)目的，可以建議有關(guān)行政管理部門處理。
前述合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照其約定確定；沒(méi)有約定的，按照通用標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的專用標(biāo)準(zhǔn)確定。當(dāng)事人有其他爭(zhēng)議的，原則上可以參考本解決方案的相關(guān)內(nèi)容。
二、建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付。
7、訴訟前雙方已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，如果一方要求再次結(jié)算，該怎么辦？
當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方當(dāng)事人在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定無(wú)效或者撤銷的除外。
建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，一方以施工合同無(wú)效為由請(qǐng)求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無(wú)效的，不予支持。
8、承包商項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過(guò)程中的有效性如何確定？
在施工合同履行過(guò)程中，承包商的項(xiàng)目經(jīng)理以承包商的名義簽署結(jié)算報(bào)告和簽證文件進(jìn)行確認(rèn)，在項(xiàng)目部蓋章或收取工程款，接受業(yè)主提供的材料等。，原則上應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為或明顯的代理行為，并對(duì)承包人具有約束力，除非施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明對(duì)方知道或應(yīng)該知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)。
9.如何確定有關(guān)工作人員簽證確認(rèn)的有效性？
在施工合同中，如果雙方對(duì)有權(quán)對(duì)工程量、價(jià)格談判變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定，根據(jù)約定，除法定代表人外的其他人員所做的簽證確認(rèn)對(duì)雙方均無(wú)約束力，但對(duì)方有理由相信簽證人員有代理權(quán)的除外；沒(méi)有約定或者約定不明確，當(dāng)事人工作人員做出的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的，對(duì)當(dāng)事人具有約束力，但當(dāng)事人有證據(jù)證明對(duì)方知道或者應(yīng)當(dāng)知道簽證官?zèng)]有代理權(quán)的除外。
10.工程監(jiān)理人員簽署簽證文件的有效性如何確認(rèn)？
工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中簽署確認(rèn)的簽證文件原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及談判、變更工程價(jià)款等經(jīng)濟(jì)決策的簽證文件原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，除非施工合同中對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定。
11.在固定總價(jià)合同履行過(guò)程中，如果當(dāng)事人以工程設(shè)計(jì)變更為由要求調(diào)整工程價(jià)款，該怎么辦？
建設(shè)工程施工合同規(guī)定工程價(jià)款按固定總價(jià)結(jié)算。在實(shí)際履行過(guò)程中，當(dāng)事人因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減而要求調(diào)整工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。合同對(duì)工程價(jià)款的調(diào)整有約定的，按照其約定執(zhí)行；沒(méi)有約定或者約定不明確的，工程量增減可以參照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)另行結(jié)算；不能參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
主張調(diào)整工程價(jià)款的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定的具體施工范圍、實(shí)際工程量增減原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
12.在履行固定價(jià)格合同過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)格的。應(yīng)該怎么做？
建設(shè)工程施工合同規(guī)定工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)以固定價(jià)格結(jié)算。在實(shí)際履行過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)影響較大的鋼材、木材、水泥、混凝土等主要建筑材料價(jià)格發(fā)生了顯著變化，超出了正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍。合同對(duì)建筑材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上按約定辦理；沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可以在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和范圍之外酌情予以支持；具體金額可參照施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建筑材料價(jià)差的意見委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。
因一方原因造成工期延誤或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，此期間的工程差價(jià)由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)。
13、固定總價(jià)合同履約，承包人未完成工程施工，如何確定工程價(jià)款？
建設(shè)工程施工合同規(guī)定工程價(jià)款按固定總價(jià)結(jié)算。承包人未完成工程建設(shè)的，要求發(fā)包人支付工程款。如果承包人已經(jīng)施工的工程質(zhì)量經(jīng)審查合格，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采用“比例換算”的方法，即評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在相應(yīng)的相同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，分別計(jì)算已完成工程的價(jià)格和合同中約定的整個(gè)工程的總價(jià)，并通過(guò)比較計(jì)算出相應(yīng)的系數(shù)，然后將合同中約定的固定價(jià)格乘以該系數(shù)，確定發(fā)包人應(yīng)支付的工程款。
雙方對(duì)已完工程數(shù)量有爭(zhēng)議的，根據(jù)雙方在撤交時(shí)簽署的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄、監(jiān)理資料、后續(xù)施工資料等文件確定；在不確定的情況下，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未能辦理移交、未能完成項(xiàng)目等因素合理分配舉證責(zé)任。
14、承包人根據(jù)《解釋》第20條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款，如何處理？
建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)視為承認(rèn)竣工結(jié)算文件。如果承包商根據(jù)本解釋第20條要求根據(jù)竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款，則不予支持。
上海的律師建設(shè)工程施工合同沒(méi)有明確約定，承包人僅采用原建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程發(fā)包與合同計(jì)價(jià)管理辦法》。