國(guó)有公司是由國(guó)家出資或控股的法人企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。在國(guó)有公司中，長(zhǎng)期聘用的管理人員是企業(yè)的中堅(jiān)力量，其性質(zhì)和地位備受關(guān)注。圍繞國(guó)有公司管理人員的性質(zhì)問題，一直存在爭(zhēng)議。本文上海律師咨詢網(wǎng)將就該問題進(jìn)行深入探討。
一、國(guó)有公司管理人員的職責(zé)
國(guó)有公司管理人員的職責(zé)包括：管理企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這些職責(zé)是國(guó)家委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
二、國(guó)有公司管理人員的性質(zhì)
對(duì)于國(guó)有公司管理人員的性質(zhì)，一般可以從兩個(gè)方面來看待，即是否屬于從事公務(wù)的人員和是否受國(guó)有公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。
1.是否屬于從事公務(wù)的人員
國(guó)家工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和其他依法設(shè)立的組織中，具有行政管理權(quán)力或承擔(dān)行政職責(zé)的人員。國(guó)有公司管理人員雖然在企業(yè)中具有重要的職責(zé)和權(quán)力，但并不屬于行政管理范圍，不具備行政管理權(quán)力，因此不應(yīng)視為從事公務(wù)的人員。
2.是否受國(guó)有公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員
根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是以營(yíng)利為目的的法人組織，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他民事權(quán)利。因此，國(guó)有公司的管理人員屬于受公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。管理人員是公司中的職員，其職責(zé)是通過經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)來實(shí)現(xiàn)公司的利潤(rùn)最大化。
三、相關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)憲法》
憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度。在這個(gè)制度下，人民當(dāng)家作主，各民族一律平等，推行民主集中制，國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行行政、立法、司法三權(quán)分立。”
2.《中華人民共和國(guó)國(guó)有企業(yè)法》
國(guó)有企業(yè)法明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)的出資人是全體人民，由國(guó)務(wù)院代表全體人民行使出資人權(quán)利。”
3.《中華人民共和國(guó)公司法》
公司法規(guī)定：“公司是以營(yíng)利為目的的法人組織，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他民事權(quán)利。”
四、相關(guān)法律案例
最高人民法院關(guān)于審理國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)合同糾紛案件若干問題的解釋該解釋規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不受行政法律制度的管轄，其勞動(dòng)糾紛應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。
中國(guó)石化集團(tuán)公司與劉某某勞動(dòng)合同糾紛一案該案中，劉某某原為中國(guó)石化集團(tuán)公司下屬單位的經(jīng)理，其職務(wù)屬于管理人員。最終，法院認(rèn)定其與公司之間的勞動(dòng)關(guān)系是普通勞動(dòng)合同關(guān)系，而不是行政機(jī)關(guān)聘用的關(guān)系，因此適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。
五、上海的相關(guān)規(guī)定
上海市出臺(tái)的《上海市國(guó)有企業(yè)國(guó)資監(jiān)管辦法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和其他工作人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)當(dāng)按照公司法和國(guó)有企業(yè)法的規(guī)定行事，不得以任何形式侵占國(guó)有資產(chǎn)或者進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、結(jié)論
綜上所述，國(guó)有公司長(zhǎng)期聘用的管理人員既不屬于從事公務(wù)的人員，也不屬于行政機(jī)關(guān)聘用的人員，其性質(zhì)是受公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。因此，在其履行職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守公司法和國(guó)有企業(yè)法的規(guī)定，不得侵占國(guó)有資產(chǎn)或者從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，國(guó)有公司管理人員與公司之間的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。上海市也明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，要求其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遵守相關(guān)法律法規(guī)，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和維護(hù)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。
七、建議
在實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期聘用的管理人員常常存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不一的問題，容易引發(fā)管理混亂、資產(chǎn)流失等問題。為了避免這些問題的發(fā)生，建議國(guó)有企業(yè)在聘用管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確其職責(zé)和義務(wù)，并與其簽訂符合勞動(dòng)法律法規(guī)的勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便在勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)有據(jù)可依。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期聘用的管理人員的性質(zhì)和職責(zé)，以規(guī)范企業(yè)管理行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)公共利益。
八、總結(jié)
上海律師咨詢網(wǎng)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期聘用的管理人員是受公司委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，其不屬于從事公務(wù)的人員，也不屬于行政機(jī)關(guān)聘用的人員。在其履行職責(zé)的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守公司法和國(guó)有企業(yè)法的規(guī)定，不得侵占國(guó)有資產(chǎn)或者從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)與管理人員之間的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的完善和執(zhí)行，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的管理行為，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)公共利益。