第二、矛盾雙方必須均是法律規(guī)定。換言之，必須是法和法產(chǎn)生沖突。比如，撤銷權(quán)消滅期間出現(xiàn)了三個月和一年不同的“法律規(guī)定”。
第三、這一矛盾法自身沒有處理。比如同一機(jī)關(guān)制定的法律，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)，可以直接適用。比如，法明確規(guī)定有不一致的，以本法為準(zhǔn)。這些情況下，均不需要解釋。需要立法解釋解決的必是法自身沒有處理的矛盾。換言之，立法機(jī)關(guān)的意志不明了，執(zhí)法者以及守法者均不能確定，不知道在矛盾的法律意志中，立法機(jī)關(guān)究竟要以哪一個為準(zhǔn)。