2018年，上海某村民小組長(zhǎng)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中涉嫌收受賄賂。該小組長(zhǎng)辯稱自己并不是國(guó)家公職人員，不受《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定約束。但是，法院認(rèn)為該小組長(zhǎng)是屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，因此判決其以受賄罪定罪處罰。這個(gè)案例引起了公眾對(duì)于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)知和關(guān)注。上海律師就來(lái)為您講講有關(guān)的情況是怎樣的。
一、“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的定義
“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是指那些并不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但是在特定情形下依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員。在法律上，這些人員的地位、權(quán)利和義務(wù)與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是不同的。《中華人民共和國(guó)刑法》第383條明確規(guī)定，其他依照法律從事公務(wù)的人員受賄的，以受賄罪定罪處罰。這一條法律規(guī)定涉及到的人員范圍非常廣泛，包括了社會(huì)組織的工作人員、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的工作人員、行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的工作人員等。
二、特定情形下村民小組長(zhǎng)屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)和村民小組是基層組織，是負(fù)責(zé)管理和服務(wù)村莊的重要機(jī)構(gòu)。村民小組長(zhǎng)是村民小組的主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著組織和協(xié)調(diào)村民小組各項(xiàng)工作的職責(zé)。在土地流轉(zhuǎn)、村莊建設(shè)等重要事務(wù)中，村民小組長(zhǎng)也扮演著重要的角色，需要處理各種涉及村莊和村民利益的事務(wù)。因此，在特定情形下，村民小組長(zhǎng)可以被視為“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。
這一觀點(diǎn)在法律實(shí)踐中也得到了驗(yàn)證。在2014年，上海市普陀區(qū)人民檢察院提起公訴的一起受賄案中，被告人黃某是一名村民小組長(zhǎng)，涉嫌收受企業(yè)老板的賄賂。在判決中，法院認(rèn)為，雖然村民小組長(zhǎng)不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)基層群眾自治組織法》等法律規(guī)定，村民小組長(zhǎng)具有公務(wù)員的部分職責(zé)，因此應(yīng)視為“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，被適用《中華人民共和國(guó)刑法》第383條規(guī)定的受賄罪定罪處罰。
三、如何防范村民小組長(zhǎng)受賄行為
為了防范村民小組長(zhǎng)受賄行為，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防范和監(jiān)管：
加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)村民小組長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高村民小組長(zhǎng)的廉潔意識(shí)，防范受賄行為的發(fā)生。
加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全村民小組長(zhǎng)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，明確工作范圍和職責(zé)，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范和流程，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，防范和化解利益沖突，降低受賄的風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立村民小組長(zhǎng)受賄行為舉報(bào)和處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村民小組長(zhǎng)的監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正和處理，防范和打擊受賄行為。
加強(qiáng)協(xié)作合作。村民小組長(zhǎng)應(yīng)該與村委會(huì)和相關(guān)部門保持良好的合作關(guān)系，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告工作情況，加強(qiáng)與社會(huì)組織和居民之間的溝通聯(lián)系，借助社會(huì)力量和群眾力量共同防范和打擊受賄行為。
四、結(jié)論
在村莊建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等重要事務(wù)中，村民小組長(zhǎng)扮演著重要的角色，其職責(zé)和義務(wù)與公職人員的職責(zé)和義務(wù)類似，因此在特定情形下可以被視為“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。為了防范村民小組長(zhǎng)的受賄行為，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和加強(qiáng)協(xié)作合作。只有這樣，才能夠保障村莊的發(fā)展和居民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
總而言之，上海律師提醒大家，村民小組長(zhǎng)在特定情形下屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，其職責(zé)和義務(wù)與公職人員類似，應(yīng)遵守法律法規(guī)，履行職責(zé)，防范受賄行為。同時(shí)，我們也應(yīng)該從宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和協(xié)作合作等方面加強(qiáng)防范和監(jiān)管，確保村莊的穩(wěn)定和居民的利益。在今后的工作中，我們應(yīng)該密切關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變化和更新，不斷提高自己的法律素養(yǎng)和意識(shí)，為村莊的建設(shè)和發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。