第三十五條 驅(qū)逐出境

條文內(nèi)容

第三十五條 內(nèi)容

第三十五條 對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。

釋義闡明

第三十五條 釋義

本條是關于對犯罪的外國人適用驅(qū)逐出境的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。“驅(qū)逐出境”是指對犯罪的外國人強迫離開中國國(邊)境的一種特殊的刑罰方法。它只對犯罪的外國人適用，不具有普遍適用的性質(zhì)，因此，刑法沒有把“驅(qū)逐出境”列入一般刑種體系中，而作為對犯罪的外國人適用的特殊刑種作了單獨規(guī)定。“可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境”是指對于犯罪的外國人不是一律適用驅(qū)逐出境，而是根據(jù)其犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及犯罪分子本人的情況，結(jié)合國際間的關系和斗爭形勢等，可以適用驅(qū)逐出境，也可以不驅(qū)逐出境；可以獨立適用驅(qū)逐出境，也可以附加驅(qū)逐出境。這條規(guī)定體現(xiàn)了我國的主權原則。我國是獨立自主的主權國家，外國人在我國境內(nèi)犯了罪，除對于享有外交特權和豁免權的，通過外交途徑解決外，一律適用我國刑法，接受我國的法律制裁。人民法院可以根據(jù)維護我們國家和人民利益的需要，決定是否判處犯罪的外國人驅(qū)逐出境。

解釋性文件

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部、司法部、財政部關于強制外國人出境的執(zhí)行辦法的規(guī)定（1992年7月31日施行 公發(fā)〔1992〕18號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、人民政府外事辦公室、司法廳（局）、財政廳（局）：

茲對違法犯罪的外國人強制出境的執(zhí)行問題，作如下規(guī)定：

一、適用范圍

有下列情形之一需要強制出境的外國人，均按本規(guī)定執(zhí)行：

1.依據(jù)我國刑法的規(guī)定，由人民法院對犯罪的外國人判處獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境刑罰的；

2.依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》的規(guī)定，由公安部對違法的外國人處以限期出境或者驅(qū)逐出境的；

3.依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》以及其他有關法律的規(guī)定，由公安機關決定遣送出境或者縮短停留期限、取消居留資格的外國人，未在指定的期限內(nèi)自動離境，需強制出境的；

4.我國政府已按照國際條約或《中華人民共和國外交特權與豁免條例》的規(guī)定，對享有外交或領事特權和豁免的外國人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認其外交或領事人員身份，責令限期出境的人，無正當理由逾期不自動出境的。

二、執(zhí)行機關

執(zhí)行和監(jiān)視強制外國人出境的工作，由公安機關依據(jù)有關法律文書或者公文進行：

1.對判處獨立適用驅(qū)逐出境刑罰的外國人，人民法院應當自該判決生效之日起十五日內(nèi)，將對該犯的刑事判決書、執(zhí)行通知書的副本交付所在地省級公安機關，由省級公安機關指定的公安機關執(zhí)行。

2.被判處徒刑的外國人，其主刑執(zhí)行期滿后應執(zhí)行驅(qū)逐出境附加刑的，應在主刑刑期屆滿的一個月前，由原羈押監(jiān)獄的主管部門將該犯的原判決書、執(zhí)行通知書副本或者復印本送交所在地省級公安機關，由省級公安機關指定的公安機關執(zhí)行。

3.被公安部處以驅(qū)逐出境、限期出境的外國人，憑公安部出入境管理處罰裁決書，由當?shù)氐墓矙C關執(zhí)行。

4.被公安機關決定遣送出境、縮短停留期限或者取消居留資格的外國人，由當?shù)毓矙C關憑決定書執(zhí)行。

5.被縮短停留期限或者取消居留資格的外國人，也可以由接待單位安排出境，公安機關憑決定書負責監(jiān)督。

6.我國政府已按照國際條約或《中華人民共和國外交特權與豁免條例》的規(guī)定，對享有外交或領事特權和豁免的外國人宣布為不受歡迎的人或者不可接受并拒絕承認其外交或領事人員身份，責令限期出境的人，無正當理由逾期不自動出境的，賃外交部公文由公安部指定的公安機關負責執(zhí)行或者監(jiān)督執(zhí)行。

三、執(zhí)行前的準備工作

1.對被強制出境的外國人持有的準予在我國居留的證件，一律收繳。 對護照上的簽證應當縮短有效期，加蓋不準延期章，或者予以注銷。

2.凡被驅(qū)逐出境的外國人，均須列入不準入境者名單，具體辦法按照公安部制訂的《關于通報不準外籍人入境者名單的具體辦法》（1989公境字87號）執(zhí)行。對其他強制出境的外國人，需要列入不準入境者名單的，按規(guī)定報批。

凡被列入不準入境者名單的外國人，執(zhí)行的公安機關應當在執(zhí)行前向其宣布不準入境年限。

3.對被強制出境的外國人，執(zhí)行機關必須查驗其本人的有效護照或者其他替代護照的身份證件，以及過境國家或者地區(qū)的有效簽證。  

不具備上述簽證或者證件的，應事先同其本國駐華使、領館聯(lián)系，由使、領館負責辦理。在華有接待單位的，由接待單位同使、領館聯(lián)系。沒有接待單位的，由公安部出入境管理局或者領館所在地公安機關同使、領館聯(lián)系。在華無使、領館或者使、領館不予配合的，應層報外交部或公安部，通過外交途徑解決。

對與我毗鄰國家的公民從邊境口岸或者通道出境的，可以不辦理對方的證件或者簽證。

4.被強制出境的外國人應當辦妥離境的機票、車票、船票，費用由本人負擔。本人負擔不了的，也不屬于按協(xié)議由我有關單位提供旅費的，須由其本國使、領館負責解決（同使、領館聯(lián)系解決的辦法，與前項相同）。對使、領館拒絕承擔費用或者在華無使、領館的，由我國政府承擔。

5.對已被決定強制出境的外國人，事由和日期是否需要通知其駐華使、領館，可由當?shù)赝馐虏块T請示外交部決定。

6.對有可能引起外交交涉或者紛爭的案件，主管機關應及時將有關案情和商定的對外表態(tài)的口徑等通知當?shù)赝馐虏块T。 需對外報道的，須經(jīng)公安部、外交部批準。

四、執(zhí)行期限

負責具體執(zhí)行的公安機關、應當按照交付機關確定的期限立即執(zhí)行。 如有特殊情況，需要延期執(zhí)行的，報省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核準。

五、出境口岸

1.對被強制出境的外國人，其出境的口岸，應事先確定，就近安排。

2.如果被強制出境的外國人前往與我國接壤的國家，也可以安排從邊境口岸出境。

3.執(zhí)行機關應當事先與出境口岸公安機關和邊防檢查站聯(lián)系，通報被強制出境人員的情況，抵達口岸時間、交通工具班次，出境乘用的航班號、車次、時間，以及其他與協(xié)助執(zhí)行有關的事項。出境口岸公安機關和邊防檢查站應當協(xié)助安排有關出境事項。

4.出境時間應當盡可能安排在抵達口岸的當天。無法在當天出境的，口岸所在地公安機關應當協(xié)助采取必要的監(jiān)護措施。

六、執(zhí)行方式及有關事項

1.被人民法院判決獨立適用驅(qū)逐出境和被公安部處以驅(qū)逐出境的外國人，由公安機關看守所武警和外事民警共同押送；對主刑執(zhí)行期滿后再驅(qū)逐出境的外國人由原羈押監(jiān)獄的管教干警、看守武警和公安機關外事民警共同押送。對上述兩類人員押送途中確有必要時，可以使用手銬。對其他被責令出境的外國人，需要押送的，由執(zhí)行機關派外事民警押送；不需要押送的，可以在離境時派出外事民警，臨場監(jiān)督。

2.執(zhí)行人員的數(shù)量視具體情況而定，原則上應不少于2人。

3.押送人員應提高警惕，保障安全，防止發(fā)生逃逸、行兇、自殺、自傷等事故。

4.邊防檢查站憑對外國人強制出境的執(zhí)行通知書、決定書或者裁決書以及被強制出境人的護照、證件安排放行。

5.執(zhí)行人員要監(jiān)督被強制出境的外國人登上交通工具并離境后方可離開。 從邊境通道出境的，要監(jiān)督其離開我國國境后方可離開。

6.對被驅(qū)逐出境的外國人入出境交通工具等具體情況，應拍照，有條件的也可錄像存查。

七、經(jīng)費

執(zhí)行強制外國人出境所需的費用（包括押送人員食宿、交通費，以及其本人無力承擔費用而駐華使、領館拒不承擔或者在華沒有使、領館的外國人在中國境內(nèi)的住宿、交通費、臨時看押場所的租賃費、國際旅費等），應當按照現(xiàn)行財政體制，由辦案地財政部門負責解決。

八、執(zhí)行強制出境任務的人民警察和工作人員，要儀表莊重、嚴于職守、講究文明、遵守外事紀律。

今后有關強制外國人出境的執(zhí)行工作，統(tǒng)一遵照本規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部、總政治部關于處理移交政府管理的軍隊離休干部犯罪案件若干問題的規(guī)定（1991年10月17日 政法字〔1991〕003號）

第二條第（一）項 軍隊離休干部被依法判處反革命罪的一律開除軍籍，并取消軍隊離休干部資格；其他刑事犯罪被依法判處五年以上有期徒刑的，一般也應開除軍籍，并取消軍隊離休干部資格。凡被取消軍隊離休干部資格的，均剝奪其中國人民解放軍功勛榮譽章。被依法判處三年以上有期徒刑或者單處剝奪政治權利的，應剝奪其軍官軍銜（含1955年至1965年期間授予的軍官軍銜）。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

四、其他事項

29.外國人在我國領域內(nèi)實施強奸、猥褻未成年人等犯罪的，應當依法判處，在判處刑罰時，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。對于尚不構成犯罪但構成違反治安管理行為的，或者因?qū)嵤┬郧趾ξ闯赡耆朔缸锊贿m宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留的，公安機關可以依法適用限期出境或者驅(qū)逐出境。