第五十四條 剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容

條文內(nèi)容

第五十四條 內(nèi)容

第五十四條 剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；

（四）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。

釋義闡明

第五十四條 釋義

本條是關(guān)于剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容的規(guī)定。

根據(jù)本條規(guī)定，剝奪政治權(quán)利包括剝奪以下四項(xiàng)權(quán)利：

1．選舉權(quán)和被選舉權(quán)。所謂“選舉權(quán)”，是指選舉法規(guī)定的，公民可以參加選舉活動(dòng)，按照本人的自由意志投票選舉人民代表等職務(wù)的權(quán)利，即參加投票選舉的權(quán)利；“被選舉權(quán)”，是指根據(jù)選舉法的規(guī)定，公民可以被提名為人民代表等職務(wù)的候選人，當(dāng)選為人民代表等職務(wù)的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利，是公民參與國(guó)家管理的必要前提和有效途徑，被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子當(dāng)然不能享有此項(xiàng)權(quán)利。

2．言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。所謂言論自由，是公民以言語(yǔ)表達(dá)意思的自由；出版自由，是指以文字、音響、繪畫(huà)等形式出版作品，向社會(huì)表達(dá)思想的自由；結(jié)社自由，是指公民為一定宗旨組成某種社會(huì)組織的自由；集會(huì)自由和游行、示威自由，都是公民表達(dá)自己見(jiàn)解和意愿的自由，只是表達(dá)的方式不同。這六項(xiàng)自由，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民的基本政治自由，是人民發(fā)表意見(jiàn)、參加政治活動(dòng)和國(guó)家管理的自由權(quán)利，被依法剝奪政治權(quán)利的人不能行使這些自由。

3．擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利。“國(guó)家機(jī)關(guān)”包括國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)。所謂“擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)”，是指在上述國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的其他職務(wù)，如擔(dān)任審判人員、檢察人員、書(shū)記員或者其他行政職務(wù)。被剝奪政治權(quán)利的人，不能擔(dān)任此職。

4．擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。根據(jù)本條規(guī)定，被剝奪政治權(quán)利的人可以在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中繼續(xù)工作，但是不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。應(yīng)當(dāng)注意的是，被剝奪政治權(quán)利的人擔(dān)任集體、私營(yíng)公司、企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利不屬于剝奪政治權(quán)利的范圍。

解釋性文件

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部《關(guān)于正在服刑的罪犯和被羈押的人的選舉權(quán)的問(wèn)題的聯(lián)合通知》（1984年3月24日 法工委聯(lián)字〔84〕1號(hào)）

一、一九八三年三月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》，對(duì)于已被判刑的罪犯和被羈押正在受偵查、起訴、審判的人的選舉權(quán)問(wèn)題已經(jīng)作了規(guī)定。這一規(guī)定是根據(jù)憲法關(guān)于公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)的規(guī)定的原則確定的，是適當(dāng)?shù)?，在這次縣、鄉(xiāng)直接選舉工作中，仍應(yīng)貫徹執(zhí)行。 

二、對(duì)這次嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)中國(guó)反革命案或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序案被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利；其他未經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的；應(yīng)準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利。 

三、對(duì)正在服刑的反革命罪犯和被判處死刑、無(wú)期徒刑的其他罪犯，凡是沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)由人民法院依照審判監(jiān)督程序，判處附加剝奪政治權(quán)利；被判處有期徒刑（包括原判死緩、無(wú)期徒刑與減為有期徒刑的）、現(xiàn)正在服刑的故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫、流氓、盜竊（重大）等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的罪犯，凡是需要?jiǎng)儕Z選舉權(quán)利的，也可由人民法院依照審判監(jiān)督程序，判處附加剝奪政治權(quán)利。如果原來(lái)是第一審生效的案件，應(yīng)當(dāng)由上一級(jí)人民法院提審；如果原來(lái)是第二審生效的案件，應(yīng)當(dāng)由第二審人民法院再審。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百五十條的規(guī)定，依照上述程序所做的判決、裁定，是終審的判決、裁定，不得上訴。 

四、今后對(duì)于反革命罪犯和判處死刑、無(wú)期徒刑的其他罪犯，各級(jí)人民法院在審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第五十二條、第五十三條的規(guī)定，一律同時(shí)判處附加剝奪政治權(quán)利；對(duì)于嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的罪犯，需要?jiǎng)儕Z政治權(quán)利的，也應(yīng)依照《刑法》第五十二條的規(guī)定，同時(shí)判處附加剝奪政治權(quán)利。 

五、對(duì)準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利的被羈押的人和正在服刑的罪犯，經(jīng)選舉委員會(huì)和執(zhí)行羈押、監(jiān)禁的機(jī)關(guān)共同決定，可以在原戶(hù)口所在地參加選舉，也可以在勞改場(chǎng)所參加選舉；可以在流動(dòng)票箱投票；也可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》（1983年3月5日）

三、精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利。

四、因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

五、下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

（一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

（二）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；

（四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（五）正在受拘留處罰的。

 以上所列人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。