條文內(nèi)容

第一百二十條之四 利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

罪名精析

釋義闡明

本條是關(guān)于利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的犯罪及其刑罰的規(guī)定。

根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》增加。

極端主義是通過(guò)歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力，是恐怖主義的思想基礎(chǔ)。極端主義的危害是多方面的。很多人受極端主義的蠱惑和驅(qū)使，最終變成了恐怖活動(dòng)分子。還有些人雖然沒(méi)有從事恐怖活動(dòng)，但也被極端主義利用，實(shí)施了其他危害社會(huì)的行為。這些行為本身可能不如爆炸、殺人等暴力恐怖活動(dòng)造成非常嚴(yán)重的死傷、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)治安的惡化，但也會(huì)造成不同宗教、民族、群體之間的敵視和對(duì)抗，在人們心中引起恐慌甚至恐懼，進(jìn)而會(huì)破壞國(guó)家的社會(huì)管理秩序，對(duì)人們的正常生活甚至國(guó)家安全、政權(quán)穩(wěn)定造成很大的危害。很多國(guó)家通過(guò)立法禁止各種利用極端主義干擾人們正常生活，擾亂社會(huì)管理秩序的行為，對(duì)這類(lèi)行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。可以說(shuō)，禁止利用宗教、民族等極端主義干預(yù)國(guó)家管理，干涉教育、政治等世俗生活，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成重要的趨勢(shì)，是世界各國(guó)與恐怖主義、極端主義斗爭(zhēng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

以極端主義為思想基礎(chǔ)，以分裂主義為目的，以暴力恐怖襲擊為表現(xiàn)形式，是我國(guó)當(dāng)前恐怖主義的重要特征。近些年來(lái)，除了極端主義引發(fā)的恐怖活動(dòng)外，在我國(guó)一些地區(qū)也出現(xiàn)了不少利用極端主義干擾他人正常生產(chǎn)、生活，破壞國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理，破壞法律制度實(shí)施的行為。為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的正常生產(chǎn)、生活，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2015年8月29日通過(guò)《刑法修正案（九）》，在刑法中增加一條，將利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪。

構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪，需要符合以下幾個(gè)方面的條件：

1.本罪的行為方式，表現(xiàn)為利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾。只有利用極端主義實(shí)施本條規(guī)定的煽動(dòng)、脅迫行為的，才構(gòu)成本罪。這里所說(shuō)的“極端主義”，是指通過(guò)歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視，崇尚暴力的思想和主張，以及以此為思想基礎(chǔ)而實(shí)施的行為，經(jīng)常表現(xiàn)為對(duì)其他文化、觀念、族群等的完全歧視和排斥。在日常生活中，極端主義的具體形態(tài)多種多樣，有的打著宗教的旗號(hào)，歪曲宗教教義，強(qiáng)制他人信仰宗教或者不信仰宗教，歧視信仰其他宗教或者不信仰宗教的人，破壞憲法規(guī)定的宗教信仰自由制度的實(shí)施。也有的披著民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣的外衣，打著“保護(hù)民族文化”的招牌，煽動(dòng)仇恨與其民族、風(fēng)俗習(xí)慣不同的群體，主張民族隔離，煽動(dòng)抗拒現(xiàn)有法律秩序等。全國(guó)人大常委會(huì)正在審議《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》（草案），其中擬對(duì)極端主義作出定義性規(guī)定。在反恐怖主義法通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)適用反恐怖主義法的規(guī)定對(duì)極端主義作出認(rèn)定。

這里所說(shuō)的“煽動(dòng)”，是指利用極端主義，以各種方式對(duì)他人進(jìn)行要求、鼓動(dòng)、慫恿，意圖使他人產(chǎn)生犯意，去實(shí)施所煽動(dòng)的行為。這里所說(shuō)的“脅迫”，是指通過(guò)暴力、威脅或者以給被脅迫人或者其親屬等造成人身、心理、經(jīng)濟(jì)等方面的損害為要挾，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，迫使其從事脅迫者希望其實(shí)施的特定行為。脅迫的方式可以是通過(guò)暴力手段，也可以是通過(guò)言語(yǔ)威脅或者對(duì)被脅迫者的利益進(jìn)行限制、剝奪等方式。實(shí)踐中，還出現(xiàn)以關(guān)愛(ài)朋友、親情等為借口，或者以孤立、排斥等方法施加壓力的情況。

2.本罪中煽動(dòng)、脅迫的目的，是破壞國(guó)家法律制度的實(shí)施。雖然行為人在進(jìn)行煽動(dòng)、脅迫時(shí)經(jīng)常打著維護(hù)宗教教義或者民族風(fēng)俗習(xí)慣的旗號(hào)，但其背后的真實(shí)目的是要煽動(dòng)歧視、煽動(dòng)仇恨，崇尚、鼓吹、挑動(dòng)暴力，煽動(dòng)、脅迫人們對(duì)政府管理活動(dòng)的抵制甚至對(duì)抗,蠱惑人們不遵守國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度，制造國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的真空，引起社會(huì)秩序的混亂。近些年來(lái)，在我國(guó)一些地區(qū)，出現(xiàn)了各種形式的利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的情形。例如，煽動(dòng)、脅迫群眾按照宗教儀式舉行婚禮或者離婚，不到政府機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記，對(duì)已辦理婚姻登記的撕毀結(jié)婚證等；煽動(dòng)、脅迫群眾以民族、宗教等名義干擾司法或者阻礙司法工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；煽動(dòng)、脅迫群眾出現(xiàn)糾紛不依照法律途徑處理，甚至出現(xiàn)命案也通過(guò)私下談判進(jìn)行私了；煽動(dòng)、脅迫群眾不讓孩子到學(xué)校讀書(shū)，不接受義務(wù)教育，而是參加讀經(jīng)班，阻撓、破壞國(guó)家的教育制度實(shí)施；煽動(dòng)、脅迫群眾拒絕使用身份證、戶(hù)口簿等國(guó)家法定證件以及人民幣，甚至煽動(dòng)、脅迫他人損毀身份證、戶(hù)口簿等國(guó)家法定證件以及人民幣；煽動(dòng)、脅迫群眾改變信仰；煽動(dòng)、脅迫群眾驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人離開(kāi)居住地；煽動(dòng)、脅迫群眾違反法律規(guī)定，干涉他人日常的生活方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人際交往等。這些行為都屬于破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的行為。

3.本罪的直接危害，是破壞國(guó)家法律規(guī)定的管理制度，使國(guó)家法律確定的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度得不到有效實(shí)施。同時(shí)，本罪的危害還在于，這一行為還會(huì)使被煽動(dòng)、脅迫的特定對(duì)象產(chǎn)生認(rèn)識(shí)混亂或者恐懼心理，損害其個(gè)人的合法權(quán)益，進(jìn)而危及公共利益、社會(huì)安全和秩序。因此，本罪不以被煽動(dòng)、脅迫者實(shí)施破壞國(guó)家法律制度的具體行為為必要條件，只要行為人實(shí)施了煽動(dòng)、脅迫的行為，就已經(jīng)構(gòu)成本罪。

根據(jù)本條規(guī)定，利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”，可以根據(jù)其煽動(dòng)、脅迫行為所使用的手段、涉及的人員多少和區(qū)域大小、造成的危害程度和影響等各方面因素綜合考慮，分別適用不同的刑罰。必要的時(shí)候，也可以由有關(guān)部門(mén)制定司法解釋?zhuān)M(jìn)一步作出具體的規(guī)定。

在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，“利用極端主義”是構(gòu)成本罪的一個(gè)要件。對(duì)于煽動(dòng)、脅迫他人破壞國(guó)家法律制度實(shí)施但沒(méi)有利用極端主義的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別處理。對(duì)于組織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，依照本法第三百條的規(guī)定定罪處罰。有些人由于狹隘思想或者愚昧等原因，對(duì)宗教教義、民族風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生不正確的理解，并進(jìn)而破壞國(guó)家法律實(shí)施的，如果構(gòu)成犯罪，可以按照刑法的其他規(guī)定定罪處罰。不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處罰或者進(jìn)行批評(píng)、教育。

第二，在處理這類(lèi)犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，處理好依法打擊和分化瓦解的關(guān)系，在依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)極端分子的同時(shí)，對(duì)受裹挾、蒙蔽的一般群眾，應(yīng)當(dāng)最大限度地進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)行團(tuán)結(jié)和教育。

構(gòu)成要件

一、概念

利用極端主義破壞法律實(shí)施罪，是指利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的行為。

二、構(gòu)成要件

（一）主體要件

本罪的主體是一般主體。即年滿(mǎn)十六周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人。

（二）主觀方面

主觀方面是故意的，即行為人明知自己的行為是為準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)而進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)，危害不特定人和物的安全而積極為之，并且希望這種恐怖活動(dòng)的結(jié)果發(fā)生。過(guò)失不構(gòu)成本罪。

（三）客體要件

本罪侵害的客體是公共安全和國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度。

（四）客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的行為。包含四個(gè)方面：一是必須利用極端主義；二是在些基礎(chǔ)上的煽動(dòng)和脅迫；三是針對(duì)的對(duì)象是不明真相的人群；行為的目的是達(dá)到國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施。一般的煽動(dòng)和脅迫行為，以及針對(duì)個(gè)別人的煽動(dòng)和脅迫不能構(gòu)成，或者只是單純出于個(gè)人特定的目的的煽動(dòng)和脅迫行為，不能構(gòu)成本罪。

所謂極端主義，是指極端主義為了達(dá)到個(gè)人或者小部分人的某些目的，而不惜一切后果地采取極端的手段對(duì)公眾或政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)進(jìn)行威脅；所謂煽動(dòng)，是指慫恿、鼓動(dòng)；所謂脅迫，是指威脅和強(qiáng)迫；所謂群眾，是指群眾，是指“人民大眾”或“居民的大多數(shù)”。

認(rèn)定要義

利用極端主義是本罪的構(gòu)成要件

對(duì)于煽動(dòng)、脅迫他人破壞國(guó)家法律制度實(shí)施但沒(méi)有利用極端主義的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別處理。對(duì)于組織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第300條的規(guī)定定罪處罰。有些人由于狹隘思想或者愚昧等原因，對(duì)宗教教義、民族風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生不正確的理解，進(jìn)而破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的，如果構(gòu)成犯罪，可以按照刑法的其他規(guī)定定罪處罰，不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處罰或者進(jìn)行批評(píng)教育。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第120條之四規(guī)定，利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

處理本類(lèi)犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，處理好依法打擊和分化瓦解的關(guān)系。在依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)極端分子的同時(shí)，對(duì)受裹挾、蒙蔽的一般群眾，應(yīng)當(dāng)最大限度的進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)行團(tuán)結(jié)和教育。

解釋性文件

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（2018年5月8日施行 高檢會(huì)〔2018〕1號(hào)）

一、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪

（五）利用極端主義，實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第百二十條之四的規(guī)定，以利用極端主義破壞法律實(shí)施罪定罪處罰：

1.煽動(dòng)、脅迫群眾以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記，或者干涉婚煙自由的；

2.煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的司法制度實(shí)施的；

3.煽動(dòng)、脅迫群眾干涉未成年人接受義務(wù)教育，或者破壞學(xué)校教育制度、國(guó)家教育考試制度等國(guó)家法律規(guī)定的教育制度的；

4.煽動(dòng)、脅迫群眾抵制人民政府依法管理，或者阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

5.煸動(dòng)、脅迫群眾損毀居民身份證、居民戶(hù)口簿等國(guó)家法定證件以及人民幣的；

6.煸動(dòng)、脅迫群眾驅(qū)趕其他民族、有其他信仰的人員離開(kāi)居住地，或者干涉他人生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

7.其他煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的行為。

（八）犯刑法第一百二十條規(guī)定的犯罪，同時(shí)構(gòu)成刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。犯刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（九）恐怖主義、極端主義，恐怖活動(dòng)，恐怖活動(dòng)組織，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律法規(guī)認(rèn)定。

二、正確適用程序

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪，幫助恐怖活動(dòng)罪，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義服飾、標(biāo)志罪，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義物品罪的第一審刑事案件由中級(jí)人民法院管轄；宣揚(yáng)極端主義罪，利用極端主義破壞法律實(shí)施罪，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)極端主義服飾、標(biāo)志罪，非法持有宣揚(yáng)極端主義物品罪的第一審刑事案件由基層人民法院管轄。高級(jí)人民法院可以根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)治安狀況、案件數(shù)量等情況，決定實(shí)行相對(duì)集中管轄，指定轄區(qū)內(nèi)特定的中級(jí)人民法院集中審理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪第一審刑事案件，或者指定轄區(qū)內(nèi)特定的基層人民法院集中審理極端主義犯罪第一審刑事案件，并將指定法院名單報(bào)最高人民法院備案。

（二）國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員作出認(rèn)定并予以公告的，人民法院可以在辦案中根據(jù)公告直接認(rèn)定。國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有公告的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》有關(guān)恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員的定義認(rèn)定，必要時(shí)，可以商地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具意見(jiàn)作為參考。

（三）宣揚(yáng)恐怖主義、極主義的圖書(shū)、音頻視頻資料，服飾、標(biāo)志或者其他物品的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》有關(guān)恐怖主義、極端主義的規(guī)定，從其記載的內(nèi)容、外觀特征等分析判斷。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物品全面審查并逐一標(biāo)注或者摘錄，提出審讀意見(jiàn)，與扣押、移交物品清單及涉案物品原件一并移送人民檢察院審查。人民檢察院、人民法院可以結(jié)合在案證據(jù)、案件情況、辦案經(jīng)驗(yàn)等綜合審査判斷。

（四）恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件初查過(guò)稻中收集提取的電子數(shù)據(jù)，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提取的電子數(shù)據(jù)，可以作為證據(jù)使用。對(duì)于原始存儲(chǔ)介質(zhì)位于境外或者遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)上的恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪電子數(shù)據(jù)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線提取取。必要時(shí)，可以對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)。立案后，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取技術(shù)偵查措施。對(duì)于恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪電子數(shù)據(jù)量大或者提取時(shí)間長(zhǎng)等需要凍結(jié)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行凍結(jié)。對(duì)于電子數(shù)據(jù)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題難以確定的，由具備資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)，或者由公安部指定的機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。

三、完善工作機(jī)制

（一）人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，應(yīng)當(dāng)互相配合，互相制約，確保法律有效執(zhí)行對(duì)于主要犯罪事實(shí)、關(guān)健證據(jù)和法律適用等可能產(chǎn)生分歧或者重大、疑難、復(fù)雜的恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)聽(tīng)取有管轄權(quán)的人民檢察院意見(jiàn)和建議的，人民檢察院可以提出意見(jiàn)和建議。

（二）恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄，犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。移送案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，將案件卷宗，提取物證和扣押物品等全部隨案移交。移送案件的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人配合接收案件的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展后續(xù)案件辦理工作。

（三）人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)涉案人員區(qū)別對(duì)待，實(shí)行教育轉(zhuǎn)化對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行幫教。對(duì)被判處有期徒刑以上刑罰的恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯，服刑地的中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)其社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和安置教育建議，在其刑滿(mǎn)釋放前作出是否安置教育的決定。人民檢察院依法對(duì)安置教育進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于實(shí)施安置教育過(guò)程中存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議。

證據(jù)規(guī)格

第一百二十條之四 證據(jù)規(guī)格

利用極端主義破壞法律實(shí)施罪：

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解

1.犯罪嫌疑人基本情況。

2.犯罪客觀方面。包括：

（1）犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、作案過(guò)程。

（2）作案手段（利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施）。

（3）犯罪時(shí)犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。

（4）犯罪后果（①財(cái)物損毀及價(jià)值；②人員傷亡及數(shù)量）。

（5）犯罪后犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡，毀滅證據(jù)的方式、有無(wú)他人包庇、窩藏。

3.犯罪主觀方面。包括：

（1）犯罪時(shí)的主觀狀態(tài)（故意）。

（2）犯罪原因、動(dòng)機(jī)。

4.影響定罪量刑的其他情況。包括:

犯罪嫌疑人對(duì)有罪無(wú)罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節(jié)的供述與辯解。

（二）被害人陳述

1.被害人基本情況。

2.被侵害的過(guò)程及遭受損害的情況。包括：

（1）被侵害的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等。

（2）犯罪嫌疑人作案手段。

（3）作案工具的種類(lèi)、特征、數(shù)量及下落。

（4）案發(fā)時(shí)犯罪嫌疑人、被害人的衣著、體貌特征，被害人與犯罪嫌疑人的關(guān)系。

（5）遭受損害的情況（人員傷亡及數(shù)量、財(cái)物損毀及價(jià)值）。

（三）證人證言

通過(guò)詢(xún)問(wèn)擊證人、被害人家屬及其他知情人員，調(diào)查了解：

（1）案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)和詳細(xì)經(jīng)過(guò)。

（2）犯罪嫌疑人衣著、體貌特征。

（3）犯罪嫌疑人獲得作案工具的時(shí)間、地點(diǎn)、途徑、數(shù)量、價(jià)格等。

（4）造成的危害結(jié)果、被害人情況、犯罪嫌疑人與被害人的關(guān)系等。

（5）犯罪嫌疑人行為時(shí)的具體語(yǔ)言及動(dòng)作。

（四）物證

1.實(shí)物物證。包括：

（1）犯罪嫌疑人所穿的衣服、鞋帽等。

（2）被害人的尸體、物品等。

（3）作案工具。

（4）現(xiàn)場(chǎng)遺留的毛發(fā)、與案件有關(guān)的殘留物等微量物證。

（5）其他與案件有關(guān)的物品。

2.痕跡物證。包括足跡、指紋、痕跡、體液、其他化學(xué)液體殘留物等。

3.涉案實(shí)物及痕跡照片。

（五）書(shū)證

1.被損毀財(cái)物權(quán)屬、價(jià)值的權(quán)證及購(gòu)買(mǎi)票據(jù)等。

2.證明被害人遭受損害的醫(yī)療診斷結(jié)論、醫(yī)療票據(jù)等。

3.犯罪嫌疑人獲得作案工具的票據(jù)及有關(guān)涉案財(cái)物的出入庫(kù)單據(jù)等。

（六）鑒定意見(jiàn)

1.與人有關(guān)的鑒定。包括:

（1）被害人傷亡原因、傷情等的法醫(yī)鑒定。

（2）犯罪嫌疑人有無(wú)刑事責(zé)任能力的司法精神病鑒定。

（3）確定與案件有關(guān)人員身份的DNA鑒定。

（4）與案件有關(guān)的血跡、毛發(fā)、指紋、痕跡、足跡等的物證技術(shù)鑒定。

2.與物有關(guān)的鑒定。包括：

（1）刑事技術(shù)鑒定或醫(yī)學(xué)鑒定。

（2）被損害財(cái)物的估價(jià)鑒定。

（3）與案件有關(guān)的物證技術(shù)鑒定。

（七）勘查、辨認(rèn)等形成的筆錄

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄（犯罪現(xiàn)場(chǎng)）。包括：

（1）勘查時(shí)間、地點(diǎn)、光線、勘驗(yàn)前現(xiàn)場(chǎng)的條件（變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、原始現(xiàn)場(chǎng)）、現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)概貌、中心現(xiàn)場(chǎng)位置。

（2）現(xiàn)場(chǎng)的空間、大小，現(xiàn)場(chǎng)物的擺放、陳設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)尸體（含尸表）、犯罪工具及其他物證、痕跡（含足跡、指紋等）、血跡的具體位置，現(xiàn)場(chǎng)周邊搜索情況、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。

（3）對(duì)物證、痕跡的處理情況、提取物品的名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)記和特征，提取痕跡的名稱(chēng)和數(shù)量。

2.辨認(rèn)筆錄。包括：

（1）犯罪嫌疑人辨認(rèn)筆錄（對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn)）。

（2）被害人、證人辨認(rèn)筆錄（對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、作案工具及其他與案件有關(guān)物品、場(chǎng)所的辨認(rèn)）。

（3）被害人近親屬辨認(rèn)筆錄（對(duì)死亡被害人的辨認(rèn)）。

（八）視聽(tīng)資料

1.監(jiān)控視聽(tīng)資料。包括：

（1）犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。

（2）犯罪嫌疑人、被害人進(jìn)出犯罪現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻。

（3）犯罪嫌疑人作案后逃匿軌跡的監(jiān)控視頻。

（4）執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場(chǎng)處置的視頻資料。

（5）通過(guò)技術(shù)偵查手段獲取的監(jiān)控視聽(tīng)資料。

（6）其他監(jiān)控視聽(tīng)資料。

2.相關(guān)人員通過(guò)錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽(tīng)資料。包括現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。

3.審訊過(guò)程視聽(tīng)資料。包括:

對(duì)犯罪嫌疑人供述經(jīng)過(guò)的錄音、錄像資料等。

4.其他視聽(tīng)資料。包括:

勘驗(yàn)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、搜查有關(guān)場(chǎng)所、提取有關(guān)物證痕跡形成的錄像資料。

（九）其他證據(jù)材料

1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。

2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料。

3.犯罪嫌疑人自書(shū)、投案、自首、立功等證據(jù)材料。

4.報(bào)案材料、公安機(jī)關(guān)出警經(jīng)過(guò)、犯罪嫌疑人歸案材料等。

實(shí)務(wù)指南

黎宏：《刑法修正案(九)》中有關(guān)恐怖主義、極端主義犯罪的刑事立法——從如何限縮抽象危險(xiǎn)犯的成立范圍的立場(chǎng)出發(fā)

這一點(diǎn)，在“修九”有關(guān)恐怖主義、極端主義犯罪的規(guī)定上有顯著體現(xiàn)。在“修九”中，對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪主要采用了兩種處罰方式:一是處罰的提前化，即將以前作為預(yù)備犯、幫助犯的行為作為單獨(dú)犯加以處罰，如現(xiàn)行《刑法》第120條之一所規(guī)定的“幫助恐怖活動(dòng)罪”、第120條之二所規(guī)定的“準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”、第120條之三所規(guī)定的“宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪”，就是如此。二是處罰的擴(kuò)張化，即改變?cè)瓉?lái)的“結(jié)果犯”或者“情節(jié)犯”的立法模式，而將需要處罰的行為直接規(guī)定為行為犯即抽象危險(xiǎn)犯。如《刑法》第120條之四所規(guī)定的“利用極端主義破壞法律實(shí)施罪”；《刑法》第120條之五所規(guī)定的“強(qiáng)制穿戴恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪”就是如此。以上兩種擴(kuò)張?zhí)幜P范圍的方式，雖然在形式上表現(xiàn)不同，但在實(shí)質(zhì)上二者之間并無(wú)區(qū)別，即都是只要具有行為，就應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰。因?yàn)槎际且?guī)定在被稱(chēng)為“公共危險(xiǎn)犯”的危害公共安全罪一章之中，以“危害不特定多數(shù)人的生命、身體、財(cái)產(chǎn)的安全”為成立要件，因此，屬于典型的抽象危險(xiǎn)犯。