控訴東阿市人力資源和社會保障局的工作人員，第三者東阿紡織公司沒有按時足額繳納保險費。經(jīng)過調(diào)查，東阿市人力資源和社會保障局認為，第三人沒有按時足額繳納基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險費。2019年1月18日，東阿市人力資源和社會保障局向第三人發(fā)出2018年第001號勞動保障監(jiān)督令。2018年3月16日，第三人拒絕向被告提出行政復議申請。被告人受理，五月九日加陳為第三人參加行政復議。
由于復審案件的復雜性，2018年5月11日被告人決定將庭審延期30天。經(jīng)過審理，被告認為，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條、第八十六條，責令東阿紡織公司限期改正并非東阿人力資源和社會保障局的法定職責，而是一種社會保險征收機構(gòu)的法定責任。據(jù)此，對東阿人力資源和社會保障局責令改正的行為超出了法定權(quán)限。被告人撤消東阿001號，被告撤銷東阿人力資源和社會保障局下達的《勞動保障監(jiān)督責令改正指令》，并送達三方。
原告駁回訴訟，要求法院依法撤銷被告所作的(2018)7號行政復議決定。
一審法院裁定：
根據(jù)《勞動保障監(jiān)督條例》第3條第1款，國務(wù)院勞動保障行政部門負責全國勞動保障監(jiān)督工作。在本地區(qū)，縣級以上地方各級人民政府負責勞動保障監(jiān)督工作。第10條規(guī)定：勞動保障行政部門負責實施勞動保障監(jiān)督，并履行以下職責：(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促雇主執(zhí)行；(二)檢查雇主是否遵守勞動保障法律；條例、條例的情況；(三)受理舉報和投訴違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；(四)依法糾正和查處違反勞動保障法律的行為，規(guī)定或規(guī)定的行為。第18條第1款規(guī)定，勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)章的行為，應(yīng)當作出下列處理：1)依法應(yīng)當受到行政處罰的，(二)責令改正或者依法作出行政處理決定；(三)情節(jié)較輕的，予以撤消；
此案中，東阿市人力資源和社會保障局經(jīng)調(diào)查，認為第三人沒有按時足額繳納職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險費，然后，在生育保險時，根據(jù)《勞動保障監(jiān)督責令改正指令》，責令第三人限期向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付未繳納保險費，有關(guān)材料的復制件和整改報告也應(yīng)提交東阿市人力資源和社會保障局。根據(jù)上述法律法規(guī)，東阿人力資源和社會保障局下達了責令改正指令，并擁有相應(yīng)的法定職權(quán)。被告人認為，責令第三者限期改正并非東阿市人力資源和社會保障局的法律責任，而是社會保險征收機構(gòu)的法律責任，這是一種對法律的誤解。為此，被告作出行政復議決定，撤銷案件涉及責令改正指令，事實不明。被訴人的行政復議決定(2018)東政復議字第7號應(yīng)當依法撤銷。根據(jù)法律規(guī)定，被告人應(yīng)當作出復議決定。
鑒于上述事實，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一款之規(guī)定，一、撤銷被告東阿縣人民政府(2018)七號行政復議決定；駁回原告東阿縣人民政府的訴訟請求，自判決生效之日起60天內(nèi)作出裁定。被告人東阿縣人民政府負擔案件受理費50元。
東阿縣紡織品公司對原判決不服上訴，上訴請求：駁回一審判決、依法改判，維持東阿縣政府作出的行政復議決定(2018)。
原審被告人東阿縣政府表示，一審認定事實不明，適用法律錯誤。
審判雙方提交的證據(jù)已經(jīng)隨案卷移送本院。在二審中，雙方都沒有向法院提交新的證據(jù)。人民法院在二審中認定的事實與法院原判基本一致。
本院認為：
依照《中華人民共和國社會保險法》第六十條，用人單位有義務(wù)按時足額繳納社會保險。雇員認為，如果雇主沒有按時足額繳納社會保險費，侵犯了社會保障權(quán)益，則根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第二十七條第二款的規(guī)定，由社會保險行政部門或社會保險費征收機構(gòu)依法辦理，社會保險行政部門或社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當依照《社會保險法》和《勞動保障監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定處理。這就是說，社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當責令用人單位按照《社會保險法》第八十六條的規(guī)定限期繳納或者補足，勞動保障行政部門應(yīng)當依照《社會保險法》第八十六條的規(guī)定，對用人單位進行罰款或者履行有關(guān)行政職責。
此種情況下，東阿人力資源和社會保障部不屬于社會保險征收機構(gòu)。沒收限期繳納或補足社會保險費的行政責任，由社會保險征收機構(gòu)履行。東阿縣政府(2018)7號行政復議決定，東阿人力資源和社會保障局超出了法定權(quán)限，應(yīng)當予以維持。
總而言之，原審法院適用的法律錯誤應(yīng)當糾正。對東阿縣紡織品公司的上訴理由表示支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第二款的規(guī)定，判決如下：
撤銷聊城市中級人民法院(2018)魯15行108號行政判決；二是駁回陳某的訴訟請求。這一裁決為最后裁決。 上海長寧區(qū)律師事務(wù)所