上海律師:行政機(jī)關(guān)將案件移送司法機(jī)關(guān)后是否還需要做出行政處罰

　　在我國(guó)的行政管理中，行政處罰作為一種行政措施，是行政機(jī)關(guān)用于制裁違法行為的重要手段。然而，在某些情況下，行政機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為的處罰已被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪之后，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰是否合法合理，一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的問(wèn)題。本文上海律師將圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)討論，并結(jié)合實(shí)際案例，分析行政機(jī)關(guān)對(duì)已被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的行為再次作出行政處罰是否合法合理，并探討應(yīng)當(dāng)如何合理運(yùn)用行政處罰制度。

　　一、法律規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政相對(duì)人的同一行為，不得重復(fù)作出處罰決定。”

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第七十五條規(guī)定：“已經(jīng)依法追究刑事責(zé)任的案件，不得再次追究；已經(jīng)依法作出不追究刑事責(zé)任的決定，不得改變。”

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理違法刑事案件不準(zhǔn)損害行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利的規(guī)定》第一條規(guī)定：“辦理刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于不屬于刑事案件的行政案件，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處理。”

　　二、相關(guān)案例

　　案例一：張某非法集資案

　　2017年，上海市黃浦區(qū)人民檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪立案?jìng)刹椤：蠼?jīng)調(diào)查，張某非法集資金額達(dá)600余萬(wàn)元。最終，張某被判處有期徒刑三年，并處罰金600萬(wàn)元。

　　然而，在張某的刑事案件審理期間，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局仍然對(duì)其作出了行政處罰決定，要求其停止非法集資行為，并處以30萬(wàn)元的罰款。張某提出申訴后，該行政處罰被撤銷(xiāo)。

　　案例二：某公司侵犯商業(yè)秘密案

　　2016年，上海市徐匯區(qū)人民法院判決某公司侵犯商業(yè)秘密罪成立，對(duì)其判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金20萬(wàn)元。然而，在該公司被判刑之后，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然對(duì)其作出了行政處罰決定，要求其停止侵犯商業(yè)秘密行為，并處以50萬(wàn)元的罰款。該公司提出行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)了該行政處罰決定。

　　案例三：某商家假冒注冊(cè)商標(biāo)案

　　2019年，上海市寶山區(qū)人民法院判決某商家假冒注冊(cè)商標(biāo)罪成立，對(duì)其判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金3萬(wàn)元。然而，在該商家被判刑之后，上海市工商行政管理局仍然對(duì)其作出了行政處罰決定，要求其停止假冒注冊(cè)商標(biāo)行為，并處以20萬(wàn)元的罰款。該商家提出行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)了該行政處罰決定。

　　三、分析與探討

　　從上述案例可以看出，行政機(jī)關(guān)在已經(jīng)有司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的情況下，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰是不合法的，也是不應(yīng)該的。這是因?yàn)椋环矫妫淌路缸锖托姓幜P都是對(duì)違法行為的制裁措施，如果行政機(jī)關(guān)在刑事犯罪認(rèn)定之后，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰，就意味著對(duì)同一違法行為進(jìn)行了兩次處罰，這顯然是不合理的。

　　另一方面，行政處罰是一種行政措施，其目的是保護(hù)公共利益和維護(hù)社會(huì)秩序，而刑事處罰則是對(duì)犯罪行為的懲罰，其目的是維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公正。因此，如果行政機(jī)關(guān)在刑事犯罪認(rèn)定之后，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰，就會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的職責(zé)界限不清，甚至?xí)p害行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。

　　另外，我國(guó)的法律規(guī)定也明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政相對(duì)人的同一行為，不得重復(fù)作出處罰決定。這意味著，行政機(jī)關(guān)在已經(jīng)有司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的情況下，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰違反了法律規(guī)定，也是不合法的。

　　綜上所述，對(duì)已經(jīng)有司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的行為再次作出行政處罰是不合法的。如果行政機(jī)關(guān)對(duì)此仍然有異議，可以通過(guò)司法程序向法院提起訴訟，讓法院作出裁決。同時(shí)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)在此情況下仍然作出行政處罰的行為，行政相對(duì)人可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)該行政處罰決定。

　　需要注意的是，如果行政機(jī)關(guān)在已經(jīng)有司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的情況下，仍然對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰，可能會(huì)導(dǎo)致行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害，因此行政相對(duì)人可以尋求法律援助或請(qǐng)律師代理處理。律師在處理此類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律規(guī)定，制定合理的維權(quán)策略，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　四、結(jié)論

　　上海律師提醒大家，行政機(jī)關(guān)將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任后一般不宜再對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰。這是因?yàn)椋谝呀?jīng)有司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為刑事犯罪的情況下，再次對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰是不合法的，也是不應(yīng)該的。如果行政機(jī)關(guān)在此情況下仍然作出行政處罰，行政相對(duì)人可以通過(guò)行政復(fù)議、訴訟等途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。在實(shí)際工作中，行政機(jī)關(guān)和律師應(yīng)該遵守法律規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公正。