上海房屋拆遷律師以案析法：市房管局行政許可行為被法院確認(rèn)違法

　　大多數(shù)的拆遷戶因為不懂得征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定不同而有苦難言，但是，這不代表拆遷戶就要“任人宰割。下面一起看看上海房屋拆遷律師代理的拆遷糾紛案件。

　　【基本案情】

　　邱女士和孟先生夫婦（化名）在揚州市邗江區(qū)汊河街道某集體企業(yè)土地市場上有一個合法的私房一套，多年來，夫妻二人以該房屋生產(chǎn)經(jīng)營酒樓為生，由于中國夫婦二人善良淳樸且經(jīng)營管理有方，酒樓生意發(fā)展非常紅火，一家人可謂安居樂業(yè)、其樂融融。誰知2013年風(fēng)云突變，當(dāng)?shù)氐胤秸畣恿宋覈豁椦芯克^的重點信息工程，相關(guān)設(shè)計單位人員要在該區(qū)域活動地塊數(shù)據(jù)進行投資項目經(jīng)濟建設(shè)，邱女士家的房子我們面臨拆遷，隨之而來的還有一種無窮的煩惱。拆遷辦不僅不肯出示證明拆遷合法性的相關(guān)批文，在拆遷補償上更是霸氣十足，完全不考慮雙方當(dāng)事人可以合法方式進行傳統(tǒng)商業(yè)銀行經(jīng)營的事實，拆遷補償只根據(jù)拆遷辦的單方方案需要進行，邱女士作為一家顯然是不能沒有接受的。于是，各種騷擾、恐嚇、威脅輪番上陣，酒樓經(jīng)常有成群的人來吃飯問題卻不給錢，半夜還有很多不明身份不同的人砸門撬鎖，拆遷辦還時不時地讓親戚傳話說要違法強拆，一家人整天提心吊膽地生活，最關(guān)鍵的是他們已經(jīng)深深感受到在他們最無助的時候英勇的人民對于警察似乎并不完全能夠保護不了他們，每次報警，要么蝸牛式出警，要么干脆不出警，邱女士覺得只有這樣堅持下去不是解決辦法，必須同時要用社會法律思想武器系統(tǒng)保護要求自己了，她開始在網(wǎng)上咨詢律師，經(jīng)過技術(shù)服務(wù)教學(xué)態(tài)度、專業(yè)知識水平、辦案效果、口碑影響評價等多方面比對篩選，他們認(rèn)為一家人一致同意選擇上海房屋拆遷律師為實現(xiàn)自己想要維權(quán)。經(jīng)過與上海房屋拆遷律師的面談，聽了律師的分析教師講解，邱女士提供更加下定決心走法律環(huán)境維權(quán)的道路，當(dāng)即便簽訂了委托代理關(guān)系協(xié)議。

　　俗話說，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。 在沒有看到任何官方文件的情況下，我們首先要做的就是進行法律調(diào)查。 因此，專業(yè)的拆遷律師啟動了全面的法律調(diào)查程序。 當(dāng)事人發(fā)給政府各重要部門的。 根據(jù)反饋意見，邱女士房屋所在的集體土地已經(jīng)被國家征用，沒有任何征地審批文件，建設(shè)項目沒有規(guī)劃審批程序和立項文件。項目唯一可用的法律文件是雙方申請后3天內(nèi)提出的選址意見。同時，通過調(diào)查，從拆遷管理處了解到，揚州市住房和房地產(chǎn)管理局于2013年12月12日下發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)《揚州市集體土地住房拆遷補償安置方案》的通知》（揚基順子[2013]號）。同意揚州市建設(shè)辦公室拆除包括邱女士房屋在內(nèi)的房屋。 因此，經(jīng)過律師的咨詢，揚州房屋管理局第一時間到漢江區(qū)人民法院上了碼頭。2014年9月19日，律師前往揚州，來到第八院，口水戰(zhàn)即將開始。

　　【精彩回放】

　　本案中，法院追加了拆遷公司和市政建設(shè)處作為第三人。被告和第三人共提交了八大組共計二十幾份證據(jù)，在開庭之前，律師已經(jīng)一一對照仔細(xì)研究了每一組證據(jù)，結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定和被告所依據(jù)的揚州市政府第59號令，找出每個證據(jù)的違法點，因此，律師在開庭之前已經(jīng)是信心滿滿、胸有成竹。法官開始庭審后，果然，被告將這二十幾份證據(jù)全部托出，每個證據(jù)仔細(xì)介紹，似乎還底氣十足的樣子，律師耐心地聽完被告的陳述，到了律師發(fā)表質(zhì)證意見的時候，律師首先要求查看被告提交的全部證據(jù)的原件，這一看很關(guān)鍵，看出了很多的問題，很多所謂的原件并不是原件，而是高新區(qū)管委會蓋章的復(fù)印件，律師結(jié)合之前所做的開庭準(zhǔn)備，將全部八組證據(jù)，逐一進行了反駁，或是真實性或是合法性或是與本案的關(guān)聯(lián)性，一氣呵成將所有證據(jù)推翻，龐大的證據(jù)軍團被律師解說得體無完膚潰不成軍。被告的代理拆遷律師見其證據(jù)一一被駁倒，先是否認(rèn)被告頒發(fā)“批準(zhǔn)通知書”的行為是行政許可，而是政府的一種管理手段。拆遷律師毅然反駁道，正是因為被告給拆遷辦頒發(fā)了該“批準(zhǔn)通知書”，拆遷辦才能夠?qū)Ξ?dāng)事人的房屋實施拆遷，這不是行政許可是什么，而且行政許可本身就是政府部門為了實施其管理職能而使用的一種手段。被告代理人沒有不可辯駁的竟然開始東拉西扯，不知所云，作為行政機關(guān)的代理拆遷律師竟然說59號文件中并沒有詳細(xì)說到底滿足什么條件才可以頒發(fā)“批準(zhǔn)通知書”，所以，政府的會議紀(jì)要、相關(guān)部門的情況說明已經(jīng)滿足了這些條件，企圖以此來混淆概念代替法定的許可條件。拆遷律師怎能容他胡攪蠻纏，即刻以法律規(guī)定和被告所依據(jù)的59號令的相關(guān)規(guī)定予以回?fù)簟６衣蓭熯€義正辭嚴(yán)地指出，作為國家行政部門，如果不能依法行政，依據(jù)法律規(guī)定完成自己的職能工作，那不如撤銷該部門算了。被告代理人立刻被拆遷律師說得無話可說。此時第三人又向法庭提交了兩份證據(jù)，證明自己實施的拆遷行為是經(jīng)過區(qū)發(fā)改委的批復(fù)，即合法的。在律師查驗原件后很快就發(fā)現(xiàn)了問題，第三人所提供的證據(jù)，并非發(fā)改委出具的立項文件，而是關(guān)于立項之前，項目選址意見和可行性研究報告的批復(fù)，這本是在項目立項之前核準(zhǔn)工作的一部分，而這兩份文件做出的時間均是2014年2月份，而被告頒發(fā)“批準(zhǔn)通知書”則是在2013年12月12日，此時，這兩份證據(jù)恰恰說明了，被告“先上車后買票”的違法之處。

　　精彩的質(zhì)證不知不覺進行了近2個小時，上海房屋拆遷律師憑借認(rèn)真穩(wěn)健的準(zhǔn)備、精準(zhǔn)有力的打擊和良好的應(yīng)變能力，在這個不見刀槍的戰(zhàn)場上無疑占了上風(fēng)。被告出具的《批準(zhǔn)通知書》的違法性在律師的質(zhì)證下一目了然。也許在場的三位評委真的聽不下去了。就在律師還在認(rèn)真聽取對方代理人的陳述，準(zhǔn)備下一個辯論階段的時候，法庭突然宣布，今天的律師很清楚，不管是否會有進一步的審理，當(dāng)事人的案子已經(jīng)看到了結(jié)案的希望，也就意味著得到合理賠償?shù)娜兆右呀?jīng)不遠(yuǎn)了。在律師略顯輕松地整理文稿的同時，幾個住在揚州中庭的人似乎意猶未盡。他們興高采烈地跑向被告的代理人，大聲說：“你在違法。什么會議紀(jì)要說明情況都是借口。違法就是違法，所以你可以欺騙我們的人民。”然后他轉(zhuǎn)過身，對拆遷律師豎起大拇指說：你真專業(yè)，你真了不起。我欽佩你。 下一步我們還想起訴房管局。看來我們自己做不了，還得請你這樣的專業(yè)律師。拆遷律師淡然一笑。

　　【編后感】

　　我國的行政管理執(zhí)法活動程序控制制度文化建設(shè)一個伴隨著《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的頒布政策實施而不斷創(chuàng)新發(fā)展，行政實體法基本理論框架技術(shù)已經(jīng)逐漸形成，然而，在行政部門執(zhí)法實踐過程中的混亂與無序依然還是存在，尤其在征地拆遷補償案件中，征收方的違規(guī)行為操作引出了我們很多的社會主義矛盾，而且對于嚴(yán)重侵害了拆遷戶的合法企業(yè)權(quán)益。但是，大多數(shù)的拆遷戶因為不懂得征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定不同而有苦難言，但是，這不代表拆遷戶就要“任人宰割”，面對一些不合理補償和違法強拆，可以自己尋求教師專業(yè)拆遷律師的幫助，所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，專業(yè)的拆遷律師不僅可以從實體和程序上找到拆遷辦的違法點，以法說理，用最站得住腳的方式方法幫助拆遷戶爭取實現(xiàn)最大的利益，本案就是這個專業(yè)律師行業(yè)專業(yè)人才優(yōu)勢的良好關(guān)系體現(xiàn)，通過學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)進行了質(zhì)證，將被告提供重要證據(jù)的違法點一一數(shù)說，面對生活如此情況嚴(yán)重的違法點，法院不秉公審理都沒有出現(xiàn)任何其他理由，很明顯法官已經(jīng)開始意識到這點，所以，庭審進行到一半就無法再審下去了，雖然律師必須充分的準(zhǔn)備教學(xué)工作人員沒有了用武之地，但是，換來的必定是拆遷辦積極主動地協(xié)調(diào)和拆遷戶獲取科學(xué)合理有效補償?shù)南Ｍ?

　　征地拆遷法律糾紛不同于民事、刑事訴訟，因為它會涉及一家老小以后的生計問題，如果您正在被拆遷問題搞得焦躁不已或有拆遷問題要咨詢，歡迎您咨詢上海房屋拆遷律師。