上海民事訴訟律師 盡管我國(guó)民事訴訟立法就法院民事訴訟主管范圍作了概括性規(guī)定，但由于長(zhǎng)期受前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家民事訴訟立法的影響，民事訴訟主管制度不可避免地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)家本位的色彩，而在一定程度上忽視了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的全面保護(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的視野下，其暴露出來的弊端和問題不容忽視。
問題之一：越權(quán)主管或推諉主管等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在我國(guó)，除了人民法院之外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，也分別承擔(dān)著解決一定范圍內(nèi)民事糾紛的任務(wù)。由于民事糾紛的復(fù)雜性和主管機(jī)關(guān)的多重性，各主管機(jī)關(guān)之間發(fā)生越權(quán)主管或推諉主管等主管爭(zhēng)議的現(xiàn)象不可避免。特別是一些法院片面強(qiáng)調(diào)積極司法，超越主管范圍，什么事都管，什么案都收，包打天下官司，嚴(yán)重侵蝕了行政權(quán)的空間，結(jié)果往往是“吃力不討好”。同時(shí)，對(duì)于本屬法院主管的案件，一些法院也往往以宜由行政解決為由而不予受理，“重行政輕審判”解決糾紛觀念依然存在。
問題之二：民事訴訟主管范圍一直存在爭(zhēng)論。
關(guān)于民事訴訟主管范圍的爭(zhēng)論，有兩點(diǎn)值得關(guān)注：
1、關(guān)于權(quán)利保護(hù)的種類是否有待于進(jìn)一步擴(kuò)張呢？從現(xiàn)行民事訴訟主管范圍立法規(guī)定來看，民事訴訟主管范圍僅限于對(duì)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的保護(hù)，這無疑限制了公民權(quán)利保護(hù)的種類，使原本更為重要的許多憲法權(quán)利都沒能在民事訴訟中得到保護(hù)。如受教育權(quán)既非人身權(quán)利也非財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由此引發(fā)的爭(zhēng)議自然也就不屬于民事訴訟主管范圍。因此，從當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)角度來說，我們認(rèn)為，現(xiàn)行民事訴訟主管范圍將受案范圍限定為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的保護(hù)，不足以涵蓋對(duì)各類合法權(quán)益的有效保護(hù)，其權(quán)利保護(hù)種類仍有待于進(jìn)一步擴(kuò)張。
2、對(duì)于單位內(nèi)部爭(zhēng)議，法院應(yīng)否保持適度的干預(yù)呢。在爭(zhēng)論中，關(guān)于主體地位的平等性問題上也發(fā)生不少岐議，即對(duì)單位內(nèi)部爭(zhēng)議是否屬于民事訴訟主管范圍存在不同理解。實(shí)踐中，往往將單位內(nèi)部爭(zhēng)議視為非平等主體之間的爭(zhēng)議，排除在民事訴訟主管范圍之外。我們認(rèn)為，對(duì)于單位內(nèi)部爭(zhēng)議，法院應(yīng)保持適度的干預(yù)。單位內(nèi)部爭(zhēng)議，尤其是單位成員與單位組織之間有關(guān)涉及到人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)益的爭(zhēng)議，雙方之間并不存在管理與被管理的行政關(guān)系，不屬于行政管理關(guān)系范疇，自然應(yīng)排除在行政訴訟范圍之外。因此，從嚴(yán)格意義上來講，單位內(nèi)部爭(zhēng)議的主體雙方仍然符合地位平等的特征，理應(yīng)列入民事訴訟的主管范圍。
問題之三：司法解釋隨意剝奪和限制訴權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。 上海民事訴訟律師
法官不得拒絕裁判，這是法治社會(huì)的基本要求，否則即為失職。
盡管我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟立法對(duì)民事訴訟主管范圍作了概括性規(guī)定，但在司法實(shí)踐中并未得到有效貫徹，特別是對(duì)于新類型案件，法院往往從自身的利益或立場(chǎng)出發(fā)，以法無明文規(guī)定等為由而不予受理。這些情況見諸于最高人民法院大量的不予受理的批復(fù)之中。如，2001年9月21日《最高人民法院關(guān)于涉及證券民事賠償案件暫不予受理的通知》指出：我國(guó)資本市場(chǎng)正處于不斷規(guī)范和發(fā)展階段，也出現(xiàn)了不少問題，如內(nèi)幕交易、欺詐、操縱市場(chǎng)等行為。這些行為損害了證券市場(chǎng)的公正，侵害了投資者的合法權(quán)益，也影響了資本市場(chǎng)的安全和健康發(fā)展，應(yīng)該逐步規(guī)范。當(dāng)前，法院審判工作中已出現(xiàn)了這些值得重視和研究的新情況、新問題，但受目前立法及司法條件的局限，尚不具備受理及審理這類案件的條件。經(jīng)研究，對(duì)上述行為引起的民事賠償案件，暫不受理。由此可見，人民法院通過司法解釋這一形式隨意剝奪和限制當(dāng)事人訴權(quán)的現(xiàn)象仍然大量存在，并且至今持續(xù)不減，在很大程度上從司法層面導(dǎo)致當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)的虛化。
民事訴訟的流程？
1、起訴：向有管轄權(quán)的法院立案庭遞交訴狀。
2、立案審查：符合立案條件，通知當(dāng)事人7日內(nèi)交訴訟費(fèi)，交費(fèi)后予以立案；不符合立案條件，裁定不予受理，裁定駁回起訴。不服駁回起訴裁定，10日內(nèi)向上級(jí)人民法院提出上訴。
3、起訴受理后
法院5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人15日內(nèi)進(jìn)行答辯。
4、排期開庭
提前3日通知當(dāng)事人開庭時(shí)間、地點(diǎn)、承辦人，公開審理的案件提前3日進(jìn)行公告。
6、開庭審理
宣布開庭，核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布合議庭成員，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，詢問是否申請(qǐng)回避。
7、達(dá)成調(diào)解協(xié)議
制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人簽收后生效。當(dāng)事人履行調(diào)解書內(nèi)容或申請(qǐng)執(zhí)行，向法院告訴庭提出再審申請(qǐng)。
未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，合議庭合議作出裁決(宣判)：同意判決的，當(dāng)事人自動(dòng)履行裁判文書確定的義務(wù)或向我院告訴庭提出執(zhí)行申請(qǐng)。上海民事訴訟律師 不同意裁判的，裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上級(jí)人民法院提出上訴，判決送達(dá)之日起15日內(nèi)向上級(jí)人民法院提出上訴。
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