上海動遷律師：征收紅線將房屋一分為二，該如何處理?

　　在征地拆遷的過程中，如果因規劃不合理，致使整幢建筑物的一部分未納入規劃紅線范圍內，從而將房屋一分為二，導致一部分房屋在紅線以里，另一部分在線外。遇到這種情況，是應當只征收紅線內的部分，保留線外部分，還是將線外的部分也一并征收呢?看看上海動遷律師是如何解答的。

　　規劃紅線圖是指宏觀規劃用地范圍的標志線圖，是建筑紅線或道路紅線圖的總稱，它規定了建筑物的邊界外沿界限，即建筑物必須建造在該線以內，限定了建筑物與道路或其他公共設施的紅線距離等。規劃紅線圖是建設項目必須遵守的，也是征地拆遷、房屋征收的重要依據。

　　當房屋被征收紅線分成兩部分時，如何處理才能合乎法律規定，現有的法律、法規以及相關司法解釋、最高人民法院的相關意見、批復等裁判淵源性文件中均無具體的參考，在法律適用上并無確切的依據可循。為了能夠公平、合理地處理這一問題，既能保護拆遷戶的利益，又能使征收過程順利進行，有必要結合社會生活現實、法學基本原理以及國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)的立法精神進行深入細致的研究和分析、綜合考量，提供可資借鑒的解決途徑。下面分兩種情形進行討論。

　　一、嚴格按照法律規定，只征收和拆除紅線以內的部分。

　　房屋是按永久存在設計而建成的建筑物，占用土地空間，一般有屋頂，周圍有墻，能防風避雨，御寒保溫，供人們在其中工作、生活、學習、娛樂和儲藏物資，并具有固定基礎，層高一般在2.2米以上的永久性場所。房屋的結構具有一定的整體性，如果由于道路、城市規劃不合理，而將房屋一分為二，就要判斷紅線內有多少，紅線外有多少，部分拆除是否會對房屋的功能、使用和安全造成影響。假如紅線內只有一小部分，拆除后不影響其余部分的功能、安全和正常使用，那么可以保留線外。然而，假如線內是一半甚至一大部分，在這種情況下，如果嚴格按照紅線范圍拆除，這樣雖然合法，但是不夠合理。因為拆除一部分后，房屋的結構被破壞，失去了其原有的居住功能。如果不再居住，又保留殘余結構、建筑，還可能會對周邊環境產生影響，建筑上可能有物體墜落，對周邊的人或者財物造成損害。民法通則和侵權責任法規定：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。”另外，紅線內部分被拆除后，原來的房屋所有權證應該注銷，那么剩余部分仍然屬于不動產，根據物權法的規定，不動產需要進行物權登記，但是剩余部分房屋是否可以登記還是個問題。

　　二、突破紅線，將房屋作為整體一并征收。

　　對于這種情況，首先需要明確的是，突破紅線，征收線外房屋的行為是否違法。行政違法，是指行政法律關系主體違反行政法律規范，侵害受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害但尚未構成犯罪，依法應當承擔行政責任的行為。主要構成要素包括：1、行政違法的主體必須是行政法律關系主體，不是行政法律關系主體，不可能構成行政違法;2、行政違法違反的是行政法律規范，侵害的客體是受法律保護的行政關系;3、違法必須是行為者有故意或過失的行為，即行為人有主觀方面的過錯的行為;4、政違法對社會造成了一定程度的損害。

　　據此分析，首先，征收紅線以外的行為，如果嚴格按照程序辦事，則不存在違反行政法律規范的情形。其次，該行為的對象是房屋所有權，如果政府依法征收并給予合理補償，那么也不存在侵害行為對象的情形。再次，該行為雖然突破了規劃紅線，但并未對社會產生任何危害，反而消除了可能產生的潛在安全問題，是對社會有利的行為。可見，征收紅線以外的行為不符合行政違法的構成要素。

　　另外，從社會生活事實和常理來講，房屋是人們生活、居住的空間，各部分通常具有不同的功能。如果拆除了一部分而保留其余部分，可能會使房屋失去整體的價值和用途。因此應當將房屋看作一個整體，而不能僵化地按照紅線圖進行處理。

　　最后，從《條例》的立法精神上分析，《條例》的立法目的是規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。按照正當法律程序征收紅線外的部分房屋，既可以維護公共利益，又能夠保障房屋所有權人的合法權益，是合法、合理的行政行為，符合《條例》的立法精神。

　　綜上所述，當紅線的征收范圍剛好跨越房屋，分為兩個部分時，需要考慮每個部分的大小，對房屋及周圍環境的功能的影響，在不違反法律法規，損害相關權利人合法權益，危害社會的情況下，房屋線的內部和外部部分可以整體征收。

　　在實際法律問題情景中，個案情況都有所差異，為了高效解決您的問題，保障合法權益，建議您直接向上海動遷律師說明情況，解決您的實際問題。